El Consejo de Ministros de Cuba retiró a una empresa mixta que contó con capital extranjero proveniente de una compañía australiana la concesión de explotación de una mina en la localidad de El Cobre, en Santiago de Cuba. El acuerdo que formaliza el traspaso fue publicado el 5 de noviembre de 2026 en la Gaceta Oficial.
La concesión, que abarca cobre, plomo, zinc, oro y plata, sale de las manos de la empresa mixta Minera del Sur S. A. y regresa a la sociedad mercantil estatal Geominera S. A., la misma entidad que la obtuvo originalmente en 2020.
En junio de 2026, la Administración de Donald Trump incluyó a Geominera S. A. entre las entidades sancionadas por Estados Unidos. La designación se produjo en el marco de la Orden Ejecutiva 14404, que también expone a posibles sanciones a empresas extranjeras que operen en Cuba.
El traspaso de la concesión de El Cobre anunciado hoy revierte una operación vinculada a un proyecto de inversión extranjera que se presentó como una oportunidad para desarrollar la minería en el oriente cubano.
Sin embargo, el Acuerdo 10462 no explica las razones del cambio ni aclara qué ocurrirá con la participación del socio extranjero. Tampoco si existieron incumplimientos contractuales o si el Estado cubano decidió recuperar el control directo de la explotación. La norma tampoco establece que Minera del Sur S.A. haya sido disuelta.
¿Qué ocurrió con esta concesión?
La historia de esta concesión se remonta a tres acuerdos de 2020. Primero, el Acuerdo 8818 otorgó a Geominera S. A. una concesión para explotar por dieciocho años el área denominada Mina Grande El Cobre, en el municipio y provincia de Santiago de Cuba. La autorización comprendía la extracción de cobre, plomo, zinc, oro y plata, con destino a refinación en el extranjero.
Poco después, otros acuerdos autorizaron y renovaron la autorización para que Geominera aportara esa concesión a la empresa mixta Minera del Sur S. A., formada a su vez por Geominera S. A. y la compañía australiana Caribe Metals Corporation.
Según documentación financiera de Adyton Resources publicada a mediados de 2023, la empresa Caribe Metals poseía el 49 % de Minera del Sur S. A., mientras que el 51 % restante correspondía a la estatal cubana Geominera. No ha sido posible verificar en fuentes públicas si esa distribución de acciones se mantuvo hasta hoy.
En 2021, Remo Moretta, el entonces embajador de Australia en Cuba, dijo que los acuerdos con Caribe Metals podrían traducirse en inversiones en Cuba de unos 500 millones de dólares.
Seis años después, el proceso se invierte. El ministro de Energía y Minas, a través de la Oficina Nacional de Recursos Minerales, solicitó el traspaso de la concesión a la empresa Geominera. El Consejo de Estado dio su autorización previa mediante el Acuerdo 643, de 3 de septiembre de 2026, invocando el artículo 23 de la Constitución, que regula la propiedad estatal sobre los recursos naturales. El Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros aprobó formalmente el traspaso el 28 de septiembre de 2026.
¿Qué establece el Acuerdo 10462?
El texto contiene dos disposiciones sustantivas:
Apartado Primero: aprueba el traspaso de la concesión de explotación a favor de Geominera S. A. La autorización se mantiene vigente hasta el 2 de abril de 2038, por lo que conserva el plazo original de dieciocho años. No se amplía ni se reduce.
Apartado Segundo: establece que los términos, condiciones y obligaciones de los tres acuerdos de 2020 siguen siendo aplicables, salvo en lo que contradiga el nuevo traspaso.
Esto significa que Geominera asume la concesión bajo las condiciones previamente establecidas, incluida la obligación de refinar los minerales en el extranjero.
¿A quién afecta y qué significa?
La devolución de la concesión supone que Geominera recupera directamente los derechos de explotación de Mina Grande El Cobre, después de que estos permanecieran en manos de Minera del Sur S. A. La empresa mixta con Caribe Metals Corporation también comprendió actividades de estudios geológicos, además de la explotación. En 2022, Minera del Sur S. A. recibió otra concesión de investigación en el Distrito Mineral El Cobre, distinta de la autorización de explotar la mina (que ahora volvió a Geominera mediante el Acuerdo 10462).
El cambio de titularidad plantea interrogantes sobre la continuidad de los proyectos con Caribe Metals y el destino de la inversión extranjera. La documentación pública disponible no permite determinar qué ocurrió con la parte de la empresa mixta que poseía Caribe Metals Corp. y cuánto capital llegó en realidad de los 500 millones de dólares mencionados en 2021 por el exembajador australiano como una posibilidad de inversión. Tampoco ha trascendido qué resultados obtuvo la empresa mixta ni qué aportes tecnológicos realizó durante los años de actividad.
Las dificultades de la inversión australiana en la minería cubana no son nuevas. En junio de 2026, Estados Unidos incluyó a Minera La Victoria S. A., una empresa mixta con participación de Antilles Gold y una filial de Geominera S. A., en su lista de entidades sancionadas. Como consecuencia, la compañía australiana Antilles Gold suspendió su participación directa en la gestión y financiación del proyecto, mientras que la empresa china Xinhai Mining paralizó la construcción de la mina Nueva Sabana.
En su informe del 30 de octubre, Antilles Gold confirmó que las obras seguían detenidas y que negociaba con un grupo inversor estadounidense una reestructuración accionarial que permitiera buscar el levantamiento de las sanciones.
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