A pocos meses de concluir 2025, el Gobierno cubano presentó el Programa para corregir distorsiones y reimpulsar la economía, un extenso documento de casi 100 páginas que busca servir como hoja de ruta para la estabilización macroeconómica y la reactivación productiva del país. 

Sin embargo, el plan, compuesto por diez objetivos generales, 106 específicos, 342 acciones y 264 indicadores, genera escepticismo entre analistas reconocidos, como el economista cubano Pedro Monreal, quien cuestionó en su perfil de Facebook su viabilidad y capacidad real para revertir el deterioro económico del país. 

Metas ambiciosas, sin sustento en la realidad productiva

Entre las metas más ambiciosas del plan están limitar el déficit fiscal, contener la inflación y elevar las exportaciones totales de bienes y servicios. 

El programa, además, plantea la implementación gradual de subsidios focalizados a personas, la propuesta de introducción del impuesto que grava el consumo o Impuesto al Valor Agregado (IVA), la ampliación de la dolarización parcial de la economía y la emisión de Letras de Regulación Monetaria (título de deuda emitido por el Banco Central de Cuba) para absorber liquidez. 

En materia productiva, establece metas detalladas para la agricultura, como producir más de 1.9 millones de toneladas de viandas, 97 000 toneladas de arroz, 360 000 toneladas de frutas y 551 millones de huevos en un año.

Estos planes superan ampliamente las capacidades actuales del sector, afectado además por el deterioro tecnológico y la falta de incentivos reales a los productores.

Según los datos oficiales más recientes (2023), la producción agropecuaria cayó en casi todos los rubros principales, lo que hace difícil imaginar un crecimiento del 20 o 30 % en un año, sin acceso estable a fertilizantes, combustible ni divisas para importar insumos. 

Sembrar sin riego, los malabares del campesino Luis

Un agudo déficit de semillas, fertilizantes, plaguicidas y combustible se vive en los campos cubanos y la producción de alimentos sufre las consecuencias.

La magnitud de las metas y la dispersión del documento preocupan a especialistas como Monreal. El economista calificó el programa como «innecesariamente disperso, con deficiente definición de metas e indicadores, e imprecisa descripción de acciones». A su juicio, el Gobierno sobrestima su capacidad de gestión pública al diseñar un plan de complejidad desmesurada, en el que cada ministerio incorporó sus componentes sectoriales, transformando un instrumento de dirección económica en un documento de tipo burocrático. 

Monreal consideró que el plan presenta deficiencias técnicas importantes, entre ellas la confusión entre metas e indicadores —conceptos esenciales para la evaluación de políticas públicas—, y la ausencia de variables macroeconómicas básicas como la tasa de crecimiento del PIB, la inversión o las reservas internacionales. 

Lo que revela la llegada del dólar a 400 CUP sobre la crisis estructural de la economía cubana

El 11 de agosto de 2025 el dólar alcanzó los 400 CUP en el mercado informal. El aumento respondió a los desequilibrios estructurales de la economía y no a un repunte especulativo. ¿Qué factores explican este comportamiento y qué escenarios se abren para el peso cubano?

El reconocido economista señaló que «un programa económico no es creíble sin identificar el financiamiento que lo apoya» y argumentó que el documento solo menciona explícitamente recursos para el sistema electroenergético nacional, dejando sin precisar cómo se costeará el resto de las acciones.

Dolarización parcial: más segmentación y desigualdad

En el terreno social, el analista también destacó vacíos significativos: el programa no define metas ni indicadores sobre pobreza y desigualdad, a pesar de que la agenda gubernamental reconoce la existencia de «hogares y comunidades en situación de vulnerabilidad». 

En julio de 2024, un informe del Observatorio Cubano de Derechos Humanos (OCDH) detalló que la extrema pobreza había escalado ese año en Cuba hasta el 89 % de la población. Para Monreal, este programa del Gobierno desaprovechó la oportunidad de incorporar metodologías regionales —como las de la CEPAL— que permitirían medir la pobreza multidimensional y la distribución del ingreso en los hogares cubanos.

En paralelo, el texto reconoce que «la economía cubana no cuenta con condiciones para avanzar hacia un esquema cambiario unificado a corto plazo», lo que limita cualquier intento de estabilización macroeconómica. 

A esto se suma la amplificación de la dolarización —medida que agravaría la desigualdad en el poder adquisitivo y en el acceso a bienes básicos de los cubanos—. 

Economía del hambre

La pobreza, el hambre, los bajos salarios y las paupérrimas pensiones se extienden por la mayoría de los hogares cubanos.

Según Monreal, este programa de Gobierno «funciona como un árbol de Navidad», en el que cada ministerio del régimen colgó su plan como adorno. «Sobrecargaron un programa que debió funcionar como una matriz entendible y no como una colección de artefactos sectoriales», apuntó.

Un diagnóstico que resume uno de los principales riesgos de este plan gubernamental: confundir planificación con acumulación de metas, en una economía que necesita menos malabares y más capacidad de ejecución efectiva.