Conteo regresivo para obtener la nacionalidad española. ¿Cómo no quedar fuera?

Foto: elTOQUE.

Conteo regresivo para obtener la nacionalidad española. ¿Cómo no quedar fuera?

7 / agosto / 2024

Desde que entró en vigor la Ley de Memoria Democrática en octubre de 2022 miles de cubanos han corrido contra el tiempo y la burocracia para completar sus expedientes. La normativa, a través de la Disposición Adicional Octava, permite a descendientes de españoles que cumplan determinados requisitos acceder a la nacionalidad española. 

La ley tenía un plazo de vigencia inicial de dos años, pero el 9 de julio de 2024 el Gobierno español informó que se aplazaba un año más (hasta octubre de 2025). Desde el 29 de febrero de 2024 Ángel Víctor Torres, ministro de Política Territorial y Memoria Democrática de España, comentó que la normativa reconocía un derecho de los descendientes de los españoles que se marcharon al exilio huyendo de la dictadura de Francisco Franco y que los trámites administrativos no estaban siendo fáciles. 

Desde el anuncio del ministro, los descendientes de españoles tuvieron que esperar cuatro meses para ver oficializada en los sitios web del Gobierno español la extensión del plazo de la ley. Aunque la prórroga es una buena noticia, también indica que se puso en marcha el conteo regresivo para presentar los expedientes y aún quedan dudas y obstáculos por resolver. 

La nota que anunció la prórroga en el sitio web del Consulado español en La Habana reconoce que, desde la entrada en vigor de la ley y hasta el 31 de marzo de 2024, las Oficinas del Registro Civil Consular español habían recibido más de 300 000 solicitudes de opción a la nacionalidad española de origen. 

«Más del 95 % de las solicitudes se recibieron en las Oficinas Consulares de España en Iberoamérica y en el Consulado General de España en Miami. Concretamente, los cinco consulados generales de España en Argentina representan el 40 % de las solicitudes y, junto con el Consulado General de España en La Habana, superan el 53 % de las solicitudes», especifica el texto. 

La nota reconoce, además, que existe un número de solicitantes que difícilmente podrían ser citados y atendidos antes de la finalización del plazo de dos años previstos inicialmente en la ley. 

Durante el tiempo de vigencia de la normativa, en Cuba se han hecho promesas de mejora de los servicios tanto por parte de las autoridades españolas como de las cubanas. Convenios de colaboración, asistencia técnica con donación de computadoras, ampliación de equipos de trabajo e, incluso, la apertura de un viceconsulado español en Camagüey debieron mejorar los procesos; pero los cubanos continúan encontrando muchos escollos en el camino de acceso a su derecho como descendientes de españoles. 

¿Tres años bastan para reconocer un derecho de sangre? 

El abogado Ariel Fraga, especialista en Extranjería y socio director del despacho Fraga & Abogados con sede en Barcelona, ha reiterado su desacuerdo con la reducción a un plazo determinado del derecho a la nacionalidad de los descendientes. 

«No tiene sentido. Si se reconoce un derecho como nieto o hijo por vía sanguínea, qué sentido tiene limitarlo. El Gobierno español debería permitir que cada cual aplique cuando pueda, cuando reúna los documentos. El proceso genera problemas, estrés, histerias colectivas y colapso de las instituciones», advierte el abogado. En su opinión, aunque los descendientes tengan un año más, muchos quedarán fuera. 

El procedimiento que deben seguir los solicitantes para presentar su expediente no garantiza la seguridad jurídica. Al contrario, genera un clima de ansiedad porque algunos consulados tardan varios meses en responder. 

La incertidumbre en los procederes administrativos, registrales y judiciales

contradice el artículo 9.3 de la Constitución española. Según el artículo, debe garantizarse «el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos». 

Aunque los pasos pautados para la Ley de Memoria Democrática sirven para ordenar, son inseguros, sobre todo, cuando se acerca el momento de concluir el plazo y los solicitantes no saben si su expediente se tendrá en cuenta o no. La aplicación de la ley en Cuba encierra particulares desafíos. Muchas personas carecen de la destreza tecnológica para atender las exigencias de la aplicación. La mayoría de los ciudadanos no tiene adecuado acceso a Internet, algunos no utilizan regularmente el correo electrónico, tampoco tienen una computadora y deben hacer el proceso desde un teléfono móvil o pagar los altos precios de un gestor. 

«Debieron crear oficinas por todo el país para recoger los expedientes —argumenta Fraga—. Obligan a las personas a viajar hasta La Habana con las dificultades del transporte, los gastos de la alimentación y sin tener un lugar donde quedarse a dormir. El Consulado, además, tarda siete u ocho meses en entregar las credenciales para luego, con el usuario y la contraseña agendar la cita en un calendario casi siempre colapsado». 

La cantidad de solicitudes por procesar representa un reto para el personal consular. Se trata de cientos de miles de expedientes en los que hay que revisar datos filiatorios, legalizaciones, apostillas y, además, realizar un proceso de clasificación. 

Fernando Santiago Ollero, presidente del Colegio de Gestores Administrativos de España, reconoció —en declaraciones a la prensa oficial cubana durante una visita a La Habana en febrero de 2024— los atrasos e indicó qué hacer cuando se acerque el fin del plazo. 

«Hay una circular interna (…) que dice que hay que presentar los papeles porque todo aquel que tenga los papeles presentados, aunque los últimos los obtenga con posterioridad al término de los plazos, entrarán. La Dirección General de Seguridad y Fe Pública así se lo ha trasladado a los Consulados de España en el mundo; por lo que no hay que preocuparse porque un certificado tarde en llegar, lo que hay que hacer es presentarlo en el plazo», aseguró el funcionario español. 

Sin embargo, más allá del acuerdo interno, en algunos casos los consulados no aceptan la documentación si está incompleta. «Es cierto que si un expediente está incompleto lo deben recoger y los consulados por lo general lo hacen. El problema es que en el momento de entrega del expediente, la instancia consular dicta un requerimiento con el plazo para la entrega de la documentación restante», aclara Ariel Fraga. 

La instrucción que establece las reglas para la aplicación de la ley marca un término de 30 días para aportar los documentos faltantes. Según Fraga, el Consulado español en La Habana —con un criterio más laxo debido a las dificultades para conseguir un documento en Cuba— permite hasta 120 días (cuatro meses) para completar la documentación. Sin embargo, en dependencia de la fase en la que se encuentre el solicitante tendrá o no esa oportunidad. 

Tras la noticia de la prórroga de la Ley de Memoria Democrática también se pronunció el Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior (CGCEE). El organismo reiteró la necesidad de una solución permanente para el acceso a la nacionalidad que no esté sujeta a un plazo específico. El CGCEE solicitó una reforma del Código Civil español. 

Ante la incertidumbre y la ansiedad que genera el inevitable fin de la Ley de Memoria Democrática, el abogado Ariel Fraga realizó algunas recomendaciones a la audiencia de elTOQUE durante la transmisión «Nacionalidad española: conteo regresivo». A continuación se reproducen algunas de las respuestas y consejos para quienes no completan aún la presentación de sus expedientes. 

¿Qué parte del proceso marca que una solicitud será tenida en cuenta? 

El Consulado español en La Habana exige, como primer paso del procedimiento, que los solicitantes preparen un documento PDF y que lo envíen por correo electrónico. La institución puede tardar diez u 11 meses en responder el mensaje con las credenciales. Luego, la persona debe entrar a un calendario virtual —por lo general colapsado— para agendar la cita presencial que le permita entregar el expediente en físico. Agendar la cita también puede tomar varios meses. Las demoras impiden al solicitante presentar su documentación antes del término de la ley. 

También están las personas que enviaron su correo electrónico con el PDF y nunca recibieron respuesta. 

El abogado Ariel Fraga aún no sabe qué sucederá con casos como los anteriores. Entiende que los consulados que hayan recibido los correos electrónicos ofrecerán una respuesta aunque sea extemporánea. Se requiere de una solución ajustada a la mayoría de los casos sin necesidad de que los solicitantes tengan que pagar un abogado. 

Antes de octubre de 2025, las instituciones españolas deben ofrecer una respuesta ante el inminente término del plazo de la ley. 

¿El envío del PDF por correo electrónico al Consulado de España cuenta como presentación del expediente? 

La pregunta tiene una connotación jurídico procesal. Técnicamente, solo cuando se entrega el expediente físico en el consulado y este se inicia, puede decirse que el expediente fue presentado. Pero si el procedimiento obliga a las personas a seguir pasos dilatados e inalterables, los solicitantes deberían al menos tener seguridad jurídica y la tranquilidad de que su caso será valorado. 

Si una persona salió de Cuba a través del programa parole humanitario o cualquier otra vía migratoria y no pudo terminar el proceso, ¿qué debe hacer para no perderlo? 

Depende de en qué fase quedó el procedimiento de solicitud de la nacionalidad española. Si el expediente se presentó de manera física ante el Consulado español en La Habana y luego la persona emigró, el trámite continúa. Le resta esperar que el Consulado lo resuelva. Si es favorable, se inscribe a la persona como ciudadana española y recibe un correo electrónico con el tomo y el folio de su inscripción. 

Desde junio de 2024, los certificados de nacimiento, para la obtención del DNI, de matrimonio y de defunción que se solicitan a través de la página web del Consulado General se remiten con firma electrónica y Código de Verificación Segura (CVS) a la dirección de correo electrónico consignada en la solicitud. Lo anterior evita que las personas tengan que acudir a la sede consular para recoger el documento. 

Si la persona reside en Miami, Berlín o Tokio cuando reciba la partida de nacimiento digital debe dirigirse al Consulado español que le corresponde por su lugar de residencia habitual y tramitar su pasaporte español. Es su derecho como ciudadano español, aunque no tenga residencia legal en el país donde vive. 

Otra fase es haber solicitado la credencial y no haberla recibido antes de emigrar. En caso de que reciba la credencial fuera de Cuba y logre sacar la cita, debe viajar a la isla para continuar el trámite. 

Si la persona emigró a Estados Unidos y no dispone aún de residencia legal, debe acercarse al Consulado de España que corresponda por el lugar donde reside y solicitar presentar su expediente allí. 

La residencia habitual y no la residencia legal es la que define la posibilidad de una persona de presentar el expediente de nacionalidad. 

Por ejemplo, una persona puede tener su residencia habitual en Miami, pero no su residencia legal. La renta, la cuenta bancaria, la factura de la electricidad y la del servicio de agua, la escuela de los hijos… son pruebas de domicilio habitual. 

En caso de que el Consulado de España en algún país —como ha sucedido en Moscú, por ejemplo— no acepte el expediente de una persona por no tener residencia legal en el país, la instancia está obligada a tomar el expediente y dictar una resolución de inadmisión del trámite. La inadmisión del trámite es fundamental para que el interesado pueda iniciar un proceso de apelación ante un Tribunal español. 

Si el interesado vive en Miami y demuestra que tiene domicilio en la demarcación consular, la institución acepta el expediente con la licencia de conducir, con I-220A, con la petición de asilo o con el contrato de renta de la casa. 

Con la certificación de nacimiento digital ¿es posible hacer la solicitud del pasaporte español en cualquier Consulado español del mundo? 

No. Solo se puede tramitar ante el Consulado de España del lugar del domicilio habitual del solicitante, sea o no residente legal. 

Una situación diferente tiene una persona que obtuvo su pasaporte español, viajó con él a otro país y durante su visita lo extravió. El ciudadano debe dirigirse al Consulado español más cercano. Deben prestarle ayuda aunque no sea el lugar de su domicilio habitual. 

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Ariel Felipe Nazco Acosta

Que buena esa noticia yo solicite las credenciales el 24 de julio de 2024 y no recibí respuesta ahora solicité el 5 d3 marzo del 2024 y estoy esperando respuesta nuevamente

Laura Roque

Hola, Ariel, muchas gracias por compartirnos su experiencia y ojalá reciba pronto una respuesta para que pueda continuar con el procedimiento. Un saludo.
Laura Roque
Ariel Felipe Nazco Acosta

Odaisy basalo Isaac

Esta bien claro la aclaración del abogado Fraga pero se nos dificultan mucho la obtención de la certificación de nacimiento de nuestro familiar español ,solicitamos y nunca recibimos respuesta y es donde nos detenemos , como por ejemplo en cuba para sacar algún documento en un registro civil nunca hay conexión por falta de fluido electrónico se nos ha convertido en una odisea.

Laura Roque

Hola, Odaisy, sin dudas una de las partes más difíciles es la obtención de documentos en España. Algunas solicitudes de certificación literal de nacimiento pueden tardar tres meses o más para recibir respuesta. Por eso, entendemos que incluso tres años de vigencia de la ley son insuficientes, sobre todo, en casos en que la documentación es más difícil de obtener.
Laura Roque
Odaisy basalo Isaac

Yudit Rovira Alvarez

Demasiado técnico aún, creo q aún no queda claro para la persona que carece de conocimientos jurídicos , si a partir del envío de credenciales ya se está dentro del proceso. Muchas gracias de antemano por mover los hilos de ese entramado difícil de la obtención de nacionalidad

Laura Roque

Hola, Yudit, por la explicación del abogado Ariel Fraga entendemos que la entrega del expediente físico en el Consulado español de La Habana es el momento que marca con mayor claridad que su solicitud se tomará en consideración. De todas formas, el texto es una invitación a mover la conversación pública sobre si personas en otras fases como la entrega de credenciales también podrían considerarse dentro. Hasta el momento no tenemos respuesta para eso y esperamos que las instituciones españolas se pronuncien a tiempo.
Laura Roque
Yudit Rovira Alvarez

Gisel

Informacion muy completa y necesaria. Gracias!
Gisel

Mirna Carpio Marrero

Bnas noches. El abogado tiene mucha razón en todo lo que está planteando. Aquí en Cuba existen muchas dificultades para solicitar cualquier documento,en mi caso no encuentro la entrada de mi bisabuelo a Cuba ,es imposible llamar a los Archivos Históricos,no cogen el teléfono,en el archivo Histórico de la Habana ni hablar ,la respuesta q te dan es q tienes que llamar en diciembre para que te den una cita y cdo te la den tienes que ir personalmente,imagínese yo soy del interior del país,con lo difícil que está todo aquí,del transporte ni hablar. Yo coincido con el abogado, que deben dar más tiempo pq por mucho q nos apuremos,no está en nuestras manos la solución a tantas dificultades, Aquí donde yo vivo en Placetas Villa Clara,en las oficinas del Carnet de Identidad hace bastante tiempo no hay planillas para solicitar si mi bisabuelo se registró o no,ya eso es un grave problema,pq no tenemos donde adquirir esa planilla ,pq es una planilla oficial .y el tiempo sigue corriendo. Ojalá hicieran una exahutiva investigación para q vieran todos los trabajos q pasamos los cubanos para adquirir cualquier documento.

Laura Roque

Hola, Mirna, muchas gracias por compartir su experiencia. Realmente es un desafío para muchas personas en Cuba completar la documentación por estos y otros problemas. Ojalá antes de octubre de 2025 haya algún pronunciamiento de las instituciones españolas al respecto. Un saludo.
Laura Roque
Mirna Carpio Marrero

Yaney

Todo está muy bien. Pero realmente se debe hacer algo urgente para la tardanza de las credenciales, es demasiado el tiempo de espera y realmente es lo que se necesita para acceder al sistema de citas lo más pronto posible.
Yaney

Maricela Guerrero López

Muy buenas noches lo Felicitó por su buen trabajo. Es cierto lo que dice el periodista que los Cubanos pasamos mucho trabajo para alcanzar la nacionalidad Española demasiada tardanza y estrés y los altos precios que tiene que lidiar el cubano, ojalá que se logre lo que usted sugirió de que estos trámites sean por tiempo indefinido
Maricela  Guerrero López

Héctor Andrés Pérez González

Hola , mi bisabuelo nació en Puntallana Tenerife el 25 de agosto de 1896. A donde dirigir mi solicitud para acceder al documento.

Henry (legalis)

Hola, primero que todo debes tener algunos datos de tu bisabuelo a tu favor, los suficientes para que puedas acceder a su literal de nacimiento española a través de esta página. https://sede.mjusticia.gob.es/sereci/initDatosGenerales?idMateria=NAC&idtramite=102&lang=es_es&idpagina=1215197884559
Henry (legalis)
Héctor Andrés Pérez González

Lianna Rosario Ochoa Arzuaga

Gracias x la información y explicación muy buena y clara
Lianna Rosario Ochoa Arzuaga

Mirelis Betancourt

Para las personas que hacemos el proceso en miami y tenemos descendientes en cuba ,también tenemos muchas trabas porque el consulado de España en cuba no acepta resguardo por más de 30duas y el proceso aquí tarda todo un año ....entonces....??? todo esto genera angustia ,incertidumbre, y la pregunta vuelve a ser siempre la misma Porque la LMD tiene plazos si es un derecho de sangre ???????

Henry (legalis)

Toda la razón Mirelis, debería ser un derecho en el Código Civil español y no parte de una Ley temporal. Mucha suerte con sus trámites.
Henry (legalis)
Mirelis Betancourt

Yelaine Borges

Holaaaa bd Quisiera saber si una persona que mando su pdf en mayo pudiera pedir un visado comunitario por su cónyuge que es ciudadana española? Gracias de antemano

Laura Roque

Hola, Yelaine, creemos que sí se puede. Para viajar a España, uno de los visados es familiares de ciudadanos de la Unión Europea (UE) y de beneficiarios Acuerdo de Retirada UE-Reino Unido. Lo pueden solicitar los familiares de españoles que residen en España y los familiares de cualquier otro ciudadano comunitario que tenga una residencia legal en España (por ejemplo, familiares de un ciudadano francés con residencia en España). En la página web del Consulado Español de La Habana aparecen los requisitos para obtener el visado que permite una estancia de 90 días en el espacio Schengen y que requiere demostrar que la persona en Cuba está «a cargo», es decir, que depende económicamente del ciudadano de la Unión. Demostrar el grado de dependencia económica es uno de los requerimientos más problemáticos y causa de continuas denegaciones.
Laura Roque
Yelaine Borges

Echemendía Naymí

Que bueno tener información clara y concreta de todo lo referente a la nacionalidad cubana. Aclare muchas dudas que tenía pero los cubanos pasamos mucho trabajo para poder obtener los documentos a solicitar en los registros civiles , existe mucha demora porque depende de la conexión de red y también de la corriente, la verdad es muy tediosa está situación. Muchas gracias al abogado Fraga por sus aclaraciones
Echemendía Naymí

Angel García Cardalda

Esta muy buena, pero el consulado en camaguey no lo han abierto, hace falta q lo agilicen para q los cubanos q no vivimos en la capital se nos beneficie en algo Muchas gracias

Laura Roque Valero

Muchas gracias, Ángel, por la actualización. Ojalá pronto tengamos noticias de la apertura del viceconsulado. Un saludo.
Laura Roque Valero
Angel García Cardalda

Gladys bárbara Fleites morffi

Existen muchas dificultades para obtener la ciudadanía española situaciones que entorpecen el proceso el cual es muy engorroso en especial para los cubanos que tenemos qué viajar a la habana para la cita con tantas situaciones de transporte etc en ocasiones se reciben correos qué dicen qué los pdf enviados no reúnen los requisitos situación no entendible etc se necesita viabilizar esté proceso para poder obtener todas aquellas personas qué proceda la ciudadanía

Laura Roque

Hola, Gladys, lamentablemente el envío del pdf requiere de muchos detalles que van desde una coma hasta la compresión adecuada del documento. Si necesita repasar los requisitos, puede consultarlos aquí: https://eltoque.com/documentos-que-los-cubanos-deben-presentar-para-la-nacionalidad-espanola
Laura Roque
Gladys bárbara Fleites morffi

Vivían

Mí duda es la siguiente si nunca llegaras a obtener documentos de España como nacimiento y bautismo y tampoco la negativa y si puedes demostrar que vivió e hizo familia en Cuba incluso no se nacionalizó cubano y falleció español en Cuba, te pueden otorgar nacionalidad española. Gracias

Laura Roque

Hola, Vivian, con honestidad le comentamos que no tenemos una respuesta para su caso. Los requisitos para cada supuesto de acceso a la nacionalidad son muy claros en el sitio web del Consulado y los abogados especializados en Extranjería recomiendan ajustarse, en la medida de lo posible, a la documentación que se exige. En última instancia, los funcionarios consulares tienen la última palabra al evaluar cada caso. Le recomendamos que consulte a un abogado para que pueda atender mejor las particularidades de su caso.
Laura Roque
Vivían

MICHAEL BArrrero Ramos

Excelente la explicación.
MICHAEL BArrrero Ramos

Evelin

Saludos. Los viceconsulados que hay en las otras provincias de Cuba pueden ayudar mucho y hacer varios trabajos de la embajada por ejemplo dar las credenciales y turnos para entrevistas y así el proceso tardaría menos de diez u once meses para obtener una credencial después q se envía el pdf.Gracias
Evelin

Evelin

Es necesario que los viceconsulados de provincias ayuden con dar las credenciales y citas .Así todo fluye más rápido
Evelin

Luis Menendez Enriquez

Muy buen y aclaratorio articulo
Luis Menendez Enriquez

Yurizan Rey Agüero

Es muy cierto todo lo explicado pero es una realidad q muchos cubanos no podrán hacérselo xq es verdad q en vez d poner oficinas en 4 o 5 provincias más así es menos las personas agromeradas menos trabajo para una misma persona y tardarían menos en ese resultados d credenciales y q todo aquel q tenga menos posibilidad económica pueda moverse a ese lugar más cercano pero con mucho dolor duele decir q han puesto muchas trabas como la d ahora mismo credenciales para legalizar cuando antes era saca cita y ya pero en vez d ayudar es machucar a las personas ojalá Dios permita q alguna persona entienda q es un derecho d todos está ley mientras existan lazos consanguíneos
Yurizan Rey Agüero

Tania Francisca Pantaleon Serra

Y si inicio los trámites o sea me presento a la cita con la documentacion completa en el Consulado español en La Habana y viajo a España y soy aprobada o sea me envían tomo y folio.?Puedo solicitar y obtener mi pasaporte en España?
Laura Roque Valero

Hola, el tomo y el folio confirman su inscripción como ciudadano (a) español en el registro civil consular, pero no son suficientes para obtener el pasaporte. Con esos datos, debe solicitar una certificación literal de nacimiento específica para obtener el primer DNI al Ministerio de Justicia español. Con esa literal, que normalmente se envía por correo postal, puede sacar cita en la policía para tramitar el DNI y el pasaporte español.

laura-roque-valero
Tania Francisca Pantaleon Serra

Judith Mata

Muy buena toda la información y bien detallado todo lo que pasa quienes por derecho están inmersos en trámites para obtener ciudadanía española por LMD y es muy penoso que muchos no puedan acceder por razones ajenas a su voluntad pues hay demasiadas trabas objetivas y subjetivas que no se están tomando en consideración y los más afectados ya sabemos quiénes serán.

Ramon Alberto Cruz Lopez

Si existe la posibilidad de atencion en Camaguey al menos para las personas del Oriente del pais, se podrian abrir los tramites y no tener que ir a la Habana?
Ramon Alberto Cruz Lopez
Judith Mata

Deysi Martínez Martínez

Hola. Gracias por las noticias. Necesito me ayuden a adquirir información. Por favor. Mi hija se encuentra en Chile. No tiene residencia legal. Puede optar porvdolicitar ciudadanía española por ley de nietos en Chile? Saludos.
Deysi Martínez Martínez

Maiyelh Marilin Tamayo González

Saludos. El abogado Fraga tiene mucha razón, aquí en Cuba se nos hace difícil cualquier trámite, los Registros Civiles no tienen conexión, falta de fluido eléctrico etc. A muchos se nos hace difícil viajar a los Archivos por la situación del transporte, no hay citas, están para el mes de Diciembre. Para obtener una Certificación de Bautismo o de Nacimiento de nuestros familiares en España ni que hablar, es decir el tiempo es corto. Dios permita y podamos lograr aplicar para la,LMD. A mi en lo personal no sé dónde buscar la certificación de nacimiento de mi bisabuelo, ta no sé ni a dónde, ni a quién escribir.
Maiyelh Marilin Tamayo González

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