Durante el Cuarto Período Ordinario de la Asamblea Nacional del Poder Popular, el primer ministro Manuel Marrero Cruz habló de los resultados de la gestión gubernamental en 2024 —un año en el que la crisis cubana se agravó considerablemente— y de las medidas que aprobarán en 2025.

El discurso de Marrero fluctuó entre la propaganda, el reconocimiento del incumplimiento de varios de los objetivos planteados por el régimen para 2024 y algunas medidas o promesas para el año próximo. 

En este resumen, elTOQUE te presenta los puntos más interesantes de la intervención.

Economía. Dolarización y «nuevas relaciones» con el sector privado

Marrero anunció que el país avanzará en la dolarización de una parte de la economía y que sectores exportadores funcionarán bajo esquemas de dolarización parcial. Además, algunos sectores de ventas mayoristas y minoristas y el turismo manejarán divisas. Lo que el Gobierno llama formas de gestión no estatal pagarán también en moneda dura cuestiones relacionadas con el comercio exterior. Al mismo tiempo, y de manera contradictoria, anunció medidas destinadas a desdolarizar otros sectores, pero no abundó en detalles.

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Sobre la evasión fiscal, el primer ministro informó que los inspectores encontraron adeudos por más de 6 000 millones de pesos. Como forma de recaudación, más de 9 000 deudores fueron regulados e impedidos de salir del país. «Todos los regulados o casi todos enseguida pagan», sentenció Marrero.

Todo parece indicar que se aprobará una nueva tasa de cambio en 2025. El nuevo régimen cambiario asumirá una mayor flexibilidad en el tipo de cambio. La tasa oficial podría variar cuando se modifiquen las condiciones de oferta y demanda.

Las autoridades aseguraron que la inflación se ralentizó en 2024. Aun así, a finales de octubre de se estimó en un 28 %. Según Marrero, el dinero en circulación también disminuyó este año, aunque no lo suficiente. «Se guarda debajo del colchón», espetó el político.

Pretenden mejorar las relaciones de negocios entre el Estado y las formas de gestión no estatal. La mejora se logrará mediante la firma de contratos de administración y comercialización, y contratos de asociación económica.

Energía. La promesa de más megavatios con energía renovable

Con respecto a los apagones, el proceso de recuperación del Sistema Electroenergético Nacional (SEN) estará a cargo de Ramiro Valdés Menéndez, militar histórico del régimen que en abril de 2025 cumplirá 93 años. Marrero dijo que en el primer semestre del año se sumarán 500 MW nuevos gracias a la energía solar y que en el segundo semestre serán 700 MW, para un total de 1 200 MW a finales de 2025. Según expertos, esta transición parcial a energía fotovoltaica es muy compleja por la cantidad de recursos necesarios para llevarla a cabo. También se aumentará el salario de los trabajadores de la empresa eléctrica.

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Las ayudas en forma de generadores o barriles de petróleo parecen ser apenas un respiro temporal para el Gobierno cubano. A pesar de los envíos, los apagones no han disminuido. «Cuba lo que necesita es tiempo y dinero, y no tiene ninguno de los dos».

Marrero reconoció que su Gobierno falló al imponer una tarifa más elevada a los altos consumidores eléctricos. La imposición de la tarifa, según el primer ministro, tenía el objetivo de incentivar el ahorro, lo cual no sucedió. Para corregir esa «distorsión», anunció que los nuevos negocios (no solo los altos consumidores) tendrán que buscar alternativas con fuentes renovables de energía para autosustentarse, contrario a lo que dice el recientemente aprobado Decreto 110.

Producción

Para incrementar la producción se decidió eliminar aranceles a varios bienes y materias primas importados. Unos al 50 % y otros al 100 %. Por otro lado, se incrementarán los aranceles a productos importados como el ron, el tabaco y los cigarros.

No se cumplió el plan de producción de alimentos básicos como la leche, el huevo, la carne y el maíz. Sí se cumplieron, en cambio, los planes de arroz, frijoles, hortalizas y viandas, aunque sin cubrir la demanda de la ciudadanía. 

En relación con la canasta familiar normada, reconoció la escasez de productos y las entregas fraccionadas. «No podemos darle arroz a todos a la vez. Hasta el cierre de octubre se entregó el arroz, pero desfasado», explicó.

Importación de bienes de primera necesidad

Marrero mencionó la exención de impuestos a los bienes de primera necesidad no comerciales que entran por la Aduana, una normativa que se está prorrogando desde julio de 2021. Al parecer, las prórrogas continuarán durante 2025 —aunque el funcionario no lo dijo explícitamente—. Marrero añadió que se estaban introduciendo productos destinados a la venta sin pagar aranceles, cuestión que le preocupa a las autoridades. «Con los medicamentos no se aplicará ninguna medida», comentó.

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Sobre la compra, importación y venta de vehículos, se aprobó la actualización de la política para la trasmisión de la propiedad de los vehículos de motor, remolques y semirremolques. 

Telecomunicaciones 

En el sector de las telecomunicaciones, el régimen impondrá medidas para recuperar ingresos exportables. Se piensa terminar con los paquetes de datos ilimitados que las personas compraban en moneda nacional. «Etecsa dejó de ingresar divisas y Etecsa necesita divisas para invertir», afirmó Marrero. A partir de ahora, habrá nuevas ofertas de recargas en divisas, se acumulan los saldos no utilizados del Nauta Hogar a final de mes y se implementará el pago del roaming out en divisa. 

Salud. Sector autofinanciado

Marrero prometió que el sector de la Salud será autofinanciado y podrá disponer del 100 % de los ingresos derivados de la exportación de servicios médicos para emplearlos en medicamentos e insumos. En 2024, la diplomacia médica fue el servicio de exportación más rentable del Gobierno cubano. 

Perspectivas para 2025

Como principales desafíos de 2024, el funcionario mencionó el reordenamiento y protección de flujos financieros externos, la dolarización parcial de la economía y una supuesta intervención en el mercado cambiario. Hace un año, en diciembre de 2023, afirmó que la tasa de cambio se proyectaba desde el extranjero. Se trata de una afirmación falsa que elTOQUE ha desmontado en otras ocasiones. 

Al inicio de su discurso, Marrero culpó de una parte de la crisis a los sospechosos habituales: las sanciones estadounidenses y actores externos. «Quiten [las sanciones] y póngannos a prueba», exclamó.

Más allá de la propaganda, las perspectivas para el futuro inmediato no son buenas; incluso para el oficialismo. No se cumplió el plan de ingresos totales en divisa y la inversión extranjera no alcanzó los resultados esperados. En los últimos años, se hizo casi una tradición que el presidente designado, Miguel Díaz-Canel, dijera que el año próximo sería mejor. Marrero auguró que 2025 será un año de «mayores desafíos». La que posiblemente sea la mayor crisis económica, social y de derechos de los últimos 60 años se comió el triunfalismo.