Qué papeles necesita un menor para salir de Cuba desde noviembre de 2026

Si la madre o el padre —o tutores legales— de un menor de edad planea viajar solo con su hijo desde Cuba o permitir que el infante lo haga con una tercera persona, tendrá que presentar ante las autoridades cubanas un poder notarial detallado y cuya vigencia no exceda el año de expedición. Ese documento es diferente al poder notarial que también deben hacer ambos padres para autorizar que su hijo menor de edad solicite el pasaporte ante las oficinas de trámites del Ministerio del Interior (Minint).

El requisito, antes de la entrada en vigor del nuevo paquete normativo migratorio este primero de noviembre de 2026, solo era imprescindible si las aerolíneas o el país de destino lo solicitaban y en algunas ocasiones el documento debía estar legalizado ante el Minrex. En Cuba, por el contrario, que un menor de edad contara con un pasaporte vigente funcionaba la mayoría de las veces como un permiso de salida del territorio nacional.

A partir de noviembre de 2026, por lo tanto, la salida de un menor de edad que viaja con uno solo de los padres o con una tercera persona será impedida en la frontera si falta el documento de autorización formalizado ante notario. También podrá ser impedida en estos casos:

• Si el permiso notarial hubiera sido revocado por el padre que no viaja.

• Si el padre que viaja con el menor no posee la autorización notarial de viaje, pero tampoco cuenta con una resolución favorable de un Tribunal que autorice la salida de Cuba del menor.

Para conocer cómo o por qué uno de los padres puede revocar el permiso de salida de un menor de edad o cómo presentar ante un Tribunal un recurso si hay desacuerdo entre los progenitores sobre la salida de su hijo de Cuba, puede leer estos textos 1 y 2.

Intentar sacar de Cuba a niñas, niños o adolescentes sin contar con la documentación correspondiente que autoriza ese acto constituye una infracción grave, según el artículo 272, inciso c), del Reglamento de la Ley de Migración. El artículo 266 establece diez medidas migratorias que pueden imponerse por la comisión de infracciones migratorias: a) Apercibimiento; b) reembarque; c) expulsión; d) deportación; e) control por la Autoridad Migratoria; f) cancelación de la clasificación migratoria; g) limitación de movimientos en el territorio nacional; h) prohibición de permanecer o visitar lugares determinados; i) limitación de entrada o salida del territorio nacional; y j) multa.

¿Pueden salir de Cuba los jóvenes en edad militar tras la entrada en vigor de la nueva Ley de Migración?

Con la entrada en vigor de la nueva legislación migratoria, surgió una pregunta concreta: qué cambia, en la letra de la ley, para los varones en edad militar que pretenden salir del país o regresar a visitarlo y temen quedar atrapados en Cuba.

El artículo 267.1 dispone que estas medidas pueden aplicarse de forma autónoma o conjunta, siempre que sean compatibles entre sí y se justifique su aplicación atendiendo a la naturaleza y gravedad de la infracción. Para las personas naturales que cometan infracciones graves, el artículo 301 establece multas de 40 a 60 cuotas.

Además, el artículo 267.2 aclara que las medidas migratorias se aplican sin perjuicio de la responsabilidad penal en que pueda incurrir el infractor.

Qué debe tener el documento notarial para autorizar la salida del menor

La autorización notarial de viaje debe consignar el país de destino, los países de tránsito o escala, el tiempo que se autoriza al menor a permanecer en el exterior y, cuando corresponda, los datos de identidad de la persona autorizada para acompañarlo.

La norma habla de países de tránsito o escala, no de ciudades, de modo que una conexión dentro del mismo país de destino no añade otro lugar que consignar, mientras que otra parada en un tercer país sí debe constar en el documento, con el tiempo que autorizan los padres. El funcionario migratorio solo dispone del pasaje aéreo que se le presenta para comprobar que el viaje cabe en el período autorizado, así que conviene que las fechas de ida y regreso concuerden con las consignadas en el documento notarial.

El artículo 237.3 fija que, a efectos migratorios, el documento notarial tiene una vigencia de un año a partir de su autorización, no puede prorrogarse y debe expedirse en la provincia donde reside el menor. Pasado el año, hay que otorgar uno nuevo.

Por el nivel de detalle que exige, se entiende que cada autorización responde a un viaje concreto, aunque el Reglamento no dice expresamente que valga para una sola salida. Lo prudente es confirmarlo con el notario al solicitarlo.

Dudas con el nuevo procedimiento

Las dudas principales están en la ejecución de la ley y su reglamento. El Reglamento no contiene regulación alguna sobre las autorizaciones notariales de viaje emitidas antes de su entrada en vigor: las disposiciones transitorias de la Ley 171 protegen solo la vigencia de pasaportes, visas y documentos migratorios, y las del Decreto 136 se refieren a trámites en curso. Ante ese silencio, nuestra lectura es que, desde el primero de noviembre de 2026, el menor que no viaje con ambos padres deberá presentar un documento nuevo.

La exigencia de que el documento se expida en la provincia donde reside el menor puede complicar las gestiones para las familias separadas por la emigración. Muchos padres en el exterior firmaban hasta ahora esas autorizaciones en consulados cubanos, para sus hijos que estaban en la isla. El artículo 237.3 no menciona a los consulados como una posibilidad para el trámite.

Una vía jurídicamente plausible, aunque no confirmada aún en la práctica, es otorgar un poder a una persona en Cuba para que comparezca ante el notario de la provincia del menor, porque el artículo 78.1 de la Ley 171 permite que los trámites migratorios se hagan mediante representante designado.

Los menores cubanos que viven en el extranjero plantean una duda adicional. La Ley de Ciudadanía obliga a los cubanos a identificarse como tales al entrar al país, durante la permanencia y a la salida del territorio nacional (artículo 14.2) y prevé una multa para quien entre o salga con otra ciudadanía (artículo 82). El artículo 237 no exime a los menores de esta regla, de modo que cabe la posibilidad de que necesiten la autorización del progenitor que no los acompañe para salir de Cuba, no para entrar. El Reglamento tampoco explica qué hacer en esta situación.

Que las autoridades cubanas exijan un poder notarial detallado para autorizar la salida de un menor de Cuba es, en esencia, positivo. Acerca a la isla a una práctica extendida en otros países: el progenitor que no viaja autoriza cada salida. Ello reduce el riesgo de que uno de los padres se lleve al menor de edad de Cuba si el otro no está de acuerdo.

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